2013年工作计划

　 2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键之年。结合黄石交通运输实际，局党委研究决定2013年为“交通发展提速提质年”。提速提质，就是要坚持适度超前原则，努力在交通发展上打造“黄石速度”，以高于全省交通的平均发展水平、高于九江等沿江城市平均的发展业绩和走在行业前列的示范效应，奋力提速赶超，实现争先进位。“交通发展提速提质年”的指导思想是：以贯彻落实党的十八大和省十次党代会精神为主线，紧紧围绕市委、市政府提出的“对接武汉，比学九江，努力把黄石建成鄂东特大城市”的目标任务，砥砺奋进，敢于超越，攻坚突破，全面推进“四个交通”建设，为黄石全面建成小康社会、努力建成鄂东特大城市提供强大的交通运输支撑，在黄石“全面对接武汉、奋力赶超九江”工作中率先取得突破。

　 “交通发展提速提质年”的主要目标是：完成交通投资61亿元。建成高速公路33公里；完成一二级公路路基100公里、路面95公里；完成农村公路400公里；新建续建枢纽站、物流园4个；开工建设4个5000吨级泊位。完成公路水路客运量4500万人次，货运量完成7600万吨；完成港口吞吐量1900万吨，集装箱吞吐量2.4万标箱。重点工程分项、分部工程合格率达100%，单位工程优良率达90%以上。争取一年时间基本建成黄石（铁山）至鄂州（东沟）一级公路，体现“黄石速度”。力争系统创建市级以上文明单位达到95%以上。杜绝重大违纪违规现象。

　 “交通发展提速提质年”的主要任务是：

　 （一）打好项目前期攻坚战，着力在项目建设起步上提速提质。牢固树立“抓建设是发展、抓前期也是发展”的理念，建立市县（区）联合共建新机制及前期工作目标责任制、督办协调制，真正做到以前期赢主动、以前期上项目、以前期保目标。加大工作力度，力争省厅“十二五”规划内的项目前期工作在2013年上半年全部完成；认真谋划“十二五” 规划中期调整，争取把列入厅市协议的项目及地方发展需求强烈的项目纳入省厅“十二五”调整规划。加快开展黄石至阳新快速通道、大冶至武汉一级公路、沿江大道、枢纽物流站场和富水、大冶湖航道及船闸改造的前期工作，除少数有特殊困难的项目外，其余项目最迟于年底前完成前期工作。启动黄石支线机场、武汉至南昌高速黄石段、黄冈至咸宁高速黄石段等项目的前期工作；配合做好黄石城区铁路迁移工作，同步开展黄石首条BRT城市专用公交道路的工可研究。加快交通综合信息指挥中心建设，尽快完成选址工作并启动相关工作。

　 （二）打好开工续建攻坚战，着力在交通基础设施建设上提速提质。深入开展省厅“攻坚突破年”主题活动，建立责任落实机制，将全市交通重点建设任务细化分解，建立责任单位、责任人、配合单位、配合责任人“四位一体”的联动工作机制，实现工作任务具体化，具体工作责任化，督查调度经常化，确保完成全年建设目标任务。加快推进武黄城际铁路建设，确保年内实现通车；完成黄咸高速路面建设，实现大冶段通车。续建106国道大冶至阳新段、武汉至阳新一级公路阳新段改扩建工程，完成路面工程；续建棋盘洲港区二期工程，力争完成3—4号及5—6号泊位水工部分；续建黄石市物流中心和罗桥物流园，完成建筑物主体工程。开工建设棋盘洲长江大桥连接线、黄石铁山至鄂州东沟一级公路、316国道分线工程、兴国至富池一级公路、武阳一级公路阳新段、团城山综合枢纽站、棋盘洲综合物流园等一批路网站场工程建设，力争开工建设棋盘洲长江公路大桥、武穴长江公路大桥、武九客专、山南铁路等重点工程。切实组织好普通公路“三年决战”，明确“十二五”规划目标不变、“十一五”补助标准不变，建立补助和地方配套相结合的保障机制，后三年必须补齐短板，攻坚保目标。

　 （三）打好招商引资攻坚战，着力在建设项目筹融资上提速提质。要稳定现有资金渠道，不断创新融资方式，多渠道筹措建设资金，着力破解资金难题。一是成立招商引资工作专班，采取BOT、BT等模式，引导更多的社会资本进入路、桥、港、站及物流领域，重点完成棋盘洲长江大桥及连接线等项目的招商任务。二是继续深化与金融机构的战略合作，用好国家支持中部地区崛起相关政策，抓住年初银行资金量充足的机遇，选好项目、加强沟通、提前对接，尽早落实项目贷款资金。三是充分发挥交通投资平台的筹融资优势，开展多元化融资，搞好资本运营，使其逐步成为我市交通经营性项目的投资主体。四是严格资金监管，严格落实计量支付、概算包干制度，严防挪用挤占。

　 （四）打好改革创新攻坚战，着力在交通运输体制改革上提速提质。重点抓好四项改革：一是积极推进公路路政、治超一体化管理改革。明确管理体制、管理机构、经费渠道、人员编制及录用办法，加强治超站点和执法装备建设。二是稳步推进事业单位分类改革，建立岗位聘任制，全面推行绩效管理。三是继续深化本局系统相关企业改革，完善法人治理结构和产权制度。政企分开是大趋势，发展是硬道理。相关企业要增强改革的主动性，紧紧抓住行业大发展、大转型的机遇，加快企业转型，在转型中培育主导产业与核心竞争力，做到依托交通、兴于交通而不困于交通。四是以市邮政管理局成立为契机，促进邮政快递与其他运输方式的优势互补、无缝衔接，实现交通运输业和邮政快递业的协同发展、和谐发展。

　 （五）打好行业管理攻坚战，着力在运输市场秩序整顿上提速提质。积极会同公安、安监部门联合开展道路客运整治活动，重点排查整治长途客车隐患问题，确保我市道路客运的安全平稳态势。采取“堵、疏”相结合方式，继续推进沿江码头清理整治行动，切实优化港口发展环境。坚持采取“重点值守、流动巡查、联合稽查、异地打击”相结合的方式，联合公安部门积极开展“黑车”整治专项行动。继续以源头治超和路面治超为重点，抓住企业（站场）、车辆、驾驶员三个关键要素，确保超限治理取得实效。加强执法队伍建设和执法监督，规范执法行为。对执法犯法、徇私枉法的“害群之马”，一律清理出执法队伍。各业务管理部门和地方交通运输部门要抓住事业单位改革的机遇，争取政府及编制部门支持，执法机构合理定编、保障经费，严格执法资格审查，并监督执法机构严格落实“收支两条线”规定，从源头上控制公路“三乱”。

　 （六）打好民生交通攻坚战，着力在公交均等化服务上提速提质。坚持公交优先发展战略，构建以常规公交为主体、出租车为补充、城际交通为延伸的公共交通体系。一是不断加大上路巡查力度，规范出租车配载点的经营行为，着力提升出租车行业的服务质量。力争200台新增出租车运力投放市场。二是以实施《黄石市城乡公共交通专项规划》为契机，完善黄金山新区公交发展方案，优化公交线网布局和配套服务设施，重点发展黄金山新区和城乡结合部的公交线路，加强现有客运班线的公交改造，计划更新公交车126台，为人民群众出行创造良好条件。三是加大协调工作力度，争取年内开通武汉至黄石城际公交。四是抢抓幕阜山连片扶贫开发机遇，做好革命老区、山区的扶贫项目建设。

　 （七）打好质量安全攻坚战，着力在安全监管上提速提质。全面加强工程质量监督管理，确保所有工程达到优良品级。深入开展安全生产宣传教育，重点抓好重要责任人和重要岗位人员的安全教育培训，切实提高安全防范意识、操作技能和应对突发事件的能力。完善安全生产管理机制，初步实现“监管立体化、反应快速化、执法规范化、管理信息化”的目标，真正做到安全管理责任分级落实，安全管理方式由事故管理向风险和系统管理转变，确保减少一般事故，杜绝重特大交通安全责任事故。力争水上安全实现连续第11个零死亡年。

　 （八）打好转变作风攻坚战，着力在党建和行业文明建设上提速提质。深入贯彻落实党的十八大精神，推进学习型、服务型、创新型党组织建设，完善创先争优长效机制，创新基层党建工作，确保党组织的先进性和纯洁性，增强执政能力。深入开展“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”主题实践活动，全面提升交通运输科学发展的能力、应对危机的能力和处理复杂问题的能力，以“学创”活动促交通发展，以交通发展推进“学创”活动深入开展，做到两不误、两促进。深入贯彻市委十二届五次全会精神，加快推进便民服务体系建设，提高工作效率，最大限度地优化审批流程，缩短办理时限，全面提高行政效率和服务水平。继续深化干部人事制度改革，加强各级领导班子和干部队伍建设，加强政风行风建设，改进工作作风、密切联系群众，着力在改进调查研究、精简会议文件、厉行勤俭节约等方面下功夫、见成效。从“三重一大”决策入手，统筹抓好教育、制度、监督、惩处、改革和纠风工作，加强廉政风险防控，健全权力运行制约和监督机制。深入开展工程市场秩序、减轻企业负担、规范经营活动、严肃财经纪律“四个专项治理”。加强预算编制、执行和资产管理，坚决杜绝“小金库”和违反财经纪律的问题发生。全面推行政务公开，扩大公众、社会和新闻舆论的知情权、监督权。以宣传“十行百佳”先进典型为重点，深入推进交通运输行业核心价值体系建设，加强行业宣传，提升行业文化软实力。