生命至上 安全发展——写在第十七个全国“安全生产月”活动之际

　　吴建春

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出,要树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内涵，是指导安全生产工作的行动指南和理论武装。今年6月是全国第十七个安全生产月，主题是“生命至上，安全发展”。全市各级交通主管部门、行业管理部门和相关企业要以“安全生产月”活动为契机，认真贯彻落实党和国家安全生产方针政策，宣传普及安全理念、文化、法律和知识，完善安全责任制度，扎实开展各项专项活动，提升应急救援能力，坚决遏制重特大安全事故，不断推进全市交通运输行业安全发展。 

　　一、坚持生命至上，推动安全发展，思想意识必须警钟长鸣。习总书记指出，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”全市交通系统要切实强化红线意识和底线思维，始终把人民生命安全放在首位，把安全生产工作落实到实处。2017年，我市交通运输行业安全生产虽然多次受到省市表彰，但实事求是地说，我们依然存在一些不足之处，切不可掉以轻心。主要表现在:交通运输企业的安全生产主体责任落实还有待加强，少数车辆在外地违章营运现象时有发生，“黑车”、“三无船舶”非法营运现象尚未根除；个别客运站安全例检制度未完全落实到位，部分车辆站外经营依然存在；农村公路安保设施建设和危桥加固任务艰巨，农村公路建设实体质量令人堪忧等等。加之从中央到地方问责追责力度越来越大，安全生产监管难度也越来越高，这些都对交通运输行业带来了更高挑战。为此，我们要时刻保持清醒的头脑，以对党和人民事业高度负责的态度，坚决克服麻痹思想，时刻绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣、常抓不懈，通过深入剖析自身存在问题和不足，进一步增强责任感和紧迫感，努力做好交通运输行业的安全生产工作。 

　　二、坚持生命至上，推动安全发展，责任体系必须全面覆盖。习总书记反复强调“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，就是要突出安全责任体系建设，理清责任链条，拧紧责任螺丝。一是要落实党政领导责任。各级领导干部特别是主要负责同志，要始终把安全生产工作摆上重要日程，挑起担子，担起责来，既要挂帅，又要出征，通过亲自带队检查安全生产，亲自过问重要工作，亲自督办重大隐患，实实在在地推动安全发展。二是要落实部门监管责任。坚持按照“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全”的要求，把安全生产责任落实到第一线，分级分类建立安全生产隐患清单，对重大问题实施挂牌督办，切实消除各类安全隐患。三是要落实企业主体责任。要充分发挥市场机制作用，建立完善安全生产诚信体系和“黑名单”制度，推行“一处失信、处处受限”的监管机制，对安全生产失信企业加以惩戒约束，倒逼企业落实安全生产主体责任。 

　　三、坚持生命至上，推动安全发展，基层基础必须夯实筑牢。在突出抓好交通从业人员安全法规教育和安全技能培训的基础上，充分利用“安全生产月”活动，加强对广大社会民众交通安全宣传教育，提升全民安全意识和文明素养；要坚持科技兴安，推进“智慧监管”，创新“互联网+交通安全”，积极运用互联网、大数据等新技术，加强安全监管信息化建设，推进交通安全监管提档升级；要持续加大农村公路安全生命防护工程建设和危桥、渡口改造力度，加强临崖临水急变弯和地质病害危险路段的整治，消除安全隐患；要继续推进企业安全生产标准化建设，落实安全生产隐患排查治理“两化”平台的监管职责，严格督办辖区企业按照“3个15天”的要求，自查自报隐患排查治理情况，同时做好辖区企业的督查抽查工作。要建立完善反应迅速、机动灵活、处置高效的应急救援体系，指导企业完善应急预案，开展高标准演练，着力提高事故救援和应急处置能力，守好安全监管最后一道防线。 

　　四、坚持生命至上，推动安全发展，重点领域必须紧盯不放。各单位要善于集中力量，强化重点领域、重点时段、重点企业、重点隐患的督查和防控，深入开展“打非治违”行动，严厉查处非法违法交通运输经营行为。水域安全要以王英、富水水库的监管为重点，严查超载、恶劣天气条件下违章冒险渡运航行和“三无”船舶非法渡运；道路运输要以长途客运、夜间客运和旅游包车为监管重点，严查车辆凌晨2至5时禁行落实情况和企业动态监控平台作用发挥情况；危货运输和危险品港口码头要以易燃易爆风险高的货品装卸、运输和堆场监管为重点，严查从业人员和设备资质条件、操作规程落实情况；交通工程建设要以防坍塌、防坠落和防机械设备事故为重点，严查违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”行为。同时要高度重视假期、汛期和极端恶劣天气下的安全生产工作，做到提前部署、超前预防、事前预警，加强应急值守，强化应急救援准备，严防重特大事故发生。 

　　五、坚持生命至上，推动安全发展，失职失责必须从严追究。各单位要全面深化重点领域治理整顿专项行动，对无证无照、证照不全、非法生产经营建设、关闭取缔后死灰复燃、停产整顿期间非法生产的企业，要毫不留情，铁面无私，严格执法，坚决从严从重查处，形成有效震慑。否则，一旦我们失之于宽、失之于软，必然会因安全隐患的长期存在，最终导致事故的发生。这不仅仅就是失职渎职问题，更是纵容犯罪，是对人民群众财产安全极端不负责任的表现。为加大责任追究力度，市局安委会将不定期组织开展安全生产督察活动，并不定期通报相关情况。凡发现有重大安全隐患整改措施不力的、逾期未整改到位的、日常安全生产监管不到位的、工作互相推诿的、信息报送不及时的，特别是发生安全生产事故，存在有无故迟报、瞒报、漏报的，将严格按照党员干部问责条例、安全生产党政同责暂行办法及其它相关规定进行查处。 

　　安全生产工作只有起点，没有终点，需要常抓不懈，人人参与。全市交通运输系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极投身于“安全生产月”各项活动中，从自我做起、从现在做起、从点滴做起，担好安全生产责任，落实安全生产措施，守牢安全生产底线，全力保障全市交通运输行业安全稳定。（本文作者系黄石市交通运输局党组书记、局长）